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美国两党罕见大合作:推动半导体行业投资,声

作者:admin 发布时间:2020-06-14

近日,华盛顿的美国两党国会议员罕见的一致意见,他们考虑在未来五到十年向美国半导体行业投资数百亿美元,帮助美国保持优势。

两党于本周提出的一项措施,是为半导体行业提供大量资金的几项提案之一。从智能手机到健身追踪器,该行业生产的计算机芯片为各种电子设备提供微型大脑或记忆体。

这些努力反映了华盛顿共识的转变,国会议员希望政府对私人市场进行更广泛的干预,帮助美国企业竞争。这其中也包括共和党人,长期以来,他们批评一些国家政府主导的工业计划效率低下,然而看到世界各大国的这些努力使其得以主导从钢铁、太阳能电池板到造船等行业,他们又感到沮丧。

半导体行业的未来被认为特别重要,因为它是一项基础性技术,能让各国在创新方面获得优势。世界各大国已持续投入数以十亿计的资金发展自己的计算机芯片产业,该行业长期以来一直由美国主导,助推了5G技术、人工智能和机器人技术的繁荣。

半导体仍是美国最大的出口产品之一,设计和销售计算机芯片的美国公司仍占该行业全球收入的近一半,是所有国家中份额最大的。但美国仅占全球半导体产能的12%左右。几十年前,美国国内设计者开始转向韩国等地的代工厂来生产计算机芯片。

虽然过去的政府补贴主要集中在计算机芯片研发上,最新的法律草案将重点放在了美国国内制造上。其中一项核心内容是设立一个新的信托基金,向该行业投入逾228亿美元,由联邦政府拨款,配合州政府的补贴,鼓励新建工厂。每年向该基金最高投入可达100亿美元,资金将来自政府对世界各大国征收的进口关税,而不是国会拨款。

这项法律草案是由得克萨斯州共和党国会议员约翰·科宁(John Cornyn)、弗吉尼亚州民主党国会议员马克·沃纳(Mark Warner)、得克萨斯州共和党众国会议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)和加利福尼亚州民主党众国会议员多丽丝·松井(Doris Matsui)共同发起。它可能被纳入下一个经济刺激计划或今年夏天可能审议的国防法律草案中。

此前,纽约民主党国会议员及少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer) 和印第安纳州共和党国会议员托德·杨(Todd Young)曾在5月底提出一项法律草案,扩大国家科学基金会(National Science Foundation)的规模,并在五年内增加1000亿美元资金,用于人工智能、机器人和先进制造业等领域。阿肯色州共和党国会议员汤姆·科顿(Tom Cotton)也在起草一项为计算机芯片产业提供资金的法律草案。

“美国经济最大的弱点之一是科学和创新产业基础的衰落,我们必须对学术机构和产业进行投资,以此重建它们,”舒默说。“这获得了两党的支持,而且支持力度每天都在增加。”

国会的转变反映了特朗普的转变。特朗普拒绝了传统上共和党对自由贸易的支持,转而采用一种因势利导的方式与世界各大国竞争。特朗普的顾问们把重点放在半导体行业上,作为利用贸易和科技政策让制造业回流的试验案例。该行业诞生于美国,但在最近几十年里,它的一部分已经转移到了亚洲。

虽然大选在即,但特朗普的行政官员才刚刚开始实施这一计划。过去一年里,他们推出了一系列措施,旨在阻止世界各大国企业获得美国的技术出口和投资机会,并削弱他们认为对国家安全构成威胁的世界各大国电信巨头华为的实力。特朗普还对世界各大国发动了一场旷日持久的贸易战,对包括高科技产品在内的价值数千亿美元的世界各大国商品征收关税,同时向世界各大国施压,签署了所谓的第一阶段贸易协议。

但政府几乎没有采取任何措施来打造可与华为和其他世界各大国科技领军企业竞争的公司。因此,美国试图让世界各国将华为从其电信网络中剔除的努力基本上没有成功。

几个月来,美国国防部、国务院和商务部的行政官员一直在试图吸引包括英特尔、三星和台积电(TSMC)在内的计算机芯片制造商,以扩大其在美国的制造业务。5月,台积电宣布计划在亚利桑那州建立先进的计算机芯片工厂。该计划的实施取决于能否从国会获得资金,这很可能会通过本周提出的法律草案获得。

曾与台积电进行谈判的美国商务部和国务院行政官员正在与国会谈判,以制定一套标准的激励措施吸引其他计算机芯片供应商。在上周四白宫举行的一次会议上,高级行政官员讨论了吸引计算机芯片制造商来美的可能措施。

除近期与世界各大国的紧张关系外,业内高管表示,两党对该法律草案的支持也受到了新型病毒及其后果的推动,这突显了依赖于远方的电子供应链的危险。

“在整个疫情中,这可能是不幸中的万幸,”格芯(GlobalFoundries)首席执行官托马斯·科菲尔德(Thomas Caufield)说。格芯已投资150亿美元用于建立制造工厂,其中包括纽约州奥尔巴尼附近的一家大型工厂以及曾经由IBM拥有的工厂。“是时候换个思路了。”

特朗普警告表示,世界各大国正在利用补贴、针对性投资来试图获得技术优势。世界各大国在生产最先进的半导体方面仍然落后,但其技术正在迅速进步。

美国政府行政官员和华盛顿的其他政要也认为,作为先进计算机芯片的主要供应商所在地容易受到影响,这是试图将台积电的制造业务带到美国的动机之一。但是大多数专家认为,由于美国成本与法律问题的影响,台积电将不会真的将主要业务放到美国。